#PODCAST Bien vieillir en Mayenne #6

A l’invitation des trois porteuses de projet, toutes les trois aides-soignantes, je visitais la semaine passée à Daon la construction de « Com à la maison ». Il s’agit d’un concept innovant d’hébergement séniors, qui permet d’accueillir, sous un même toit, 7 personnes âgées dont un couple, des personnes autonomes, éventuellement en handicap moteur. Cette maison accessible, de plain pied, propose plusieurs espaces collectifs dont un grand jardin, au cœur du bourg de Daon et de ces services de proximité.

Dans un esprit identique, la mairie de Craon porte, à la Poterne, à l’entrée de la ville route de Château-Gontier, un village des seniors, comprenant 20 logements adaptés, construits par le bailleur départemental Mayenne Habitat. Ce square des âges composé de T2 et T3 dédiés à la location, propose des loyers modérés entre 310 et 410 euros. Mais surtout ce village comprend en son cœur une maison commune, qui permet d’organiser des activités collectives, recevoir les familles, tout en respectant l’intimité des résidents.

Ces deux projets bénéficient d’un accompagnement financier du Conseil départemental. Cette aide financière est de plus de 230 000 euros pour le seul projet de Craon. Il s’inscrit dans le plan départemental May’Ainés, porté par ma collègue et binôme, Odile Gohier. Adopté en avril 2019, ce plan a pour ambition d’amplifier l’accompagnement des seniors, dans leur parcours résidentiel, et notamment dans le maintien le plus longtemps possible, en autonomie, dans leur logement.

Les 12 mesures de ce plan, regroupées en 8 thématiques, pour plus de 8,8 Millions d’euros, doivent répondre à un des défis majeurs de notre département, mais également de notre société : le vieillissement de notre population. En effet, en 2040, la Mayenne comptera 16,5% de personnes de plus de 75 ans, contre 14,5% au niveau national.

Afin de bien vieillir en Mayenne, nous déployons aujourd’hui progressivement au cœur des territoires, avec les communes, les intercommunalités, les acteurs de la solidarité ces mesures concrètes. Il s’agit, tout à la fois des aides à l’adaptation de l’habitat séniors, comme évoqué à Daon et Craon, mais également du soutien aux services d’aide à domicile, le soutien aux aidants, la promotion et la revalorisation de ces métiers, les actions de prévention santé en faveur des personnes âgées ou encore le soutien de l’aide sociale à la mobilité, avec le financement d’un véhicule électrique par intercommunalité. Cela sera d’ailleurs prochainement le cas avec l’association Mobilité à Château-Gontier. Enfin, c’est également, l’amplification des aides à l’investissement immobilier de nos EHPAD et résidences autonomie, la mise en place de nouveaux équipements pour les personnels soignants comme les rails de soutien pour réduire la pénibilité au travail, l’amplification de la téléconsultation ou encore une politique tarifaire plus équitable.

Mais au-delà des aspects techniques et financiers de ce plan d’actions pour bien vieillir en Mayenne, et comme l’ont douloureusement démontré la crise sanitaire du COVID, et les errements technocratiques de la vaccination, le grand âge mérite d’abord et avant tout une prise en charge respectueuse, bienveillante et humanisante.

« Certains disent que la vieillesse est un naufrage, moi je pense que c’est une chance. Un honneur. Tout le monde n’y a pas accès. »

Car disait Rousseau « la jeunesse est le temps d’étudier la sagesse, la vieillesse est le temps de la pratiquer. »

#PODCAST Première séance #5

Mon cinéma reste muet, et ce silence cinématographique est assourdissant.

Mon Palace est fermé depuis des mois, comme partout en France, et je suis envahi par la mélancolie des émotions multiples que seule procure la magie du grand écran.

Les plateformes n’y font rien, la technologie digitale ne gagnera pas. Netfix ne procurera jamais la puissance sensorielle d’une image géante perçue à partir d’un fauteuil de velours rouge. Disney Plus n’effacera pas le plaisir sucré et enfantin d’un popcorn caramélisé englouti avec addiction. Salto n’alimentera jamais la fièvre langagière, cérébrale et passionnée d’un ciné-club. Amazon Prime n’étouffera jamais l’ambiance collective, enfiévrée, bruyante et adolescente d’une sortie en avant-première d’un block buster. OCS n’occultera jamais la place organique d’une musique de film.

Empruntant Vladimir Cosma je veux redire ici que « La bonne musique de film, c’est la bonne musique tout court, celle qui doit pouvoir s’écouter sans images ».

Aussi, face aux décisions uniformes et souvent absurdes du pouvoir central, je vous invite à affirmer votre amour pour le cinéma, en fermant les yeux, en vous remémorant ces quelques mélodies inoubliables, gravés dans nos oreilles, et qui nous replongent dans nos salles obscures et font jaillir milles images et milles sensations.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

Le thème mythique d’un armonica, dans le western opéra « Il était une fois dans l’Ouest » de Sergio Léone.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

L’envoutement d’une valse, composée par Yann Tiersen, qui nous emportent avec Amélie Poulain, dans ces bonheurs éphémères et légers du quotidien d’un bistrot parisien.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

La marche impériale de forces obscures engagées dans une guerre des étoiles si magistralement orchestrée par l’hymne énergique d’un John Williams.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

La rêverie tourmentée et la quête de liberté d’un général romain devenu gladiateur, portée par la diva de Hans Zimmer.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

Le slow langoureux d’une Boum et les amours d’adolescente de la jeune Vic, notre Sophie nationale, si judicieusement composé par Vladimir Cosma.

Moi, quand je ferme les yeux, j’entends et je vois.

Cette douce mélodie et cette flânerie d’Ennio Moricone qui accompagne toutes les émotions de Jacques Perrin, dans cette scène finale de Cinéma Paradiso, où des dizaines de baisers et d’enlacements, nous replongent dans les passions dévorantes du jeune Toto pour le 7ème art.

Aujourd’hui chacun d’entre nous peut fermer les yeux, entendre et voir. C’est un acte de résistance. C’est un acte de solidarité et soutien pour nos exploitants de salles de cinéma.

En 2019, le Palace de Château-Gontier enregistrait plus de 100 000 spectateurs, en 2021 Zéro.

Promis Joëlle, nous serons tous là pour la 1ère séance !

#PODCAST L’écologie des solutions #3

A l’invitation des élus du Pays de Craon, je participais la semaine passée au comité des maires, comme Président du GAL, pour Groupe d’Action Locale du Sud Mayenne. C’était l’occasion de présenter le projet de Plan Climat Air Energie Territorial, PCAET en langage techno, en résumé la feuille de route du territoire en matière d’écologie, d’énergie et de climat jusqu’en 2030 pour les trois intercommunalités du Sud du département, les Pays de Craon, Château-Gontier et Meslay-Grez.

Certes l’exigence écologique est une nécessité vitale mais pour autant aucune politique publique, y compris la protection de notre environnement, n’est au-dessus du débat démocratique. Il est donc nécessaire d’interroger notre politique énergie climat, et d’en débattre avec les élus territoriaux.

Poser les enjeux, partager un diagnostic, porter une vision, coconstruire des propositions, définir des objectifs quantitatifs et qualitatifs, mobiliser les acteurs locaux, mettre en œuvre et expérimenter des actions, suivre et évaluer nos projets…Cette méthodologie classique de construction d’une politique publique est exigeante mais également passionnante pour les élus locaux, engagés dans l’élaboration d’un plan d’actions local qui peut contribuer, très modestement, à l’amélioration globale de notre planète. Rappelons simplement que la France est à l’origine de 1% des Gaz à Effets de Serre à l’échelle mondiale. Soyons donc conscients de nos limites et cultivons la modestie.

L’écologie, il y a ceux qui en parlent, souvent de façon incantatoire, théorique et alarmiste, et il y a ceux qui la font, l’écologie concrète, l’écologie des solutions, que tous les élus locaux ont intégré à leur logiciel de gestion. Car, et c’est bien là l’essentiel, les transitions énergétiques et écologiques se construisent au cœur des territoires, de notre ruralité et de nos petites villes. De ce point de vue, le Sud Mayenne est un territoire ressources exceptionnel.

Et depuis plus de quinze ans, les élus du Sud-Mayenne sont en action, pour l’écologie du quotidien !

Protéger un captage d’eau, stopper l’arrachage d’un linéaire de haie bocagère, installer 28 chaudières bois en 5 ans, moderniser l’éclairage public vers le LED dans 22 communes, rénover la performance thermique d’un logement social communal, densifier un centre bourg, isoler énergétiquement une école, promouvoir des modes constructifs biosourcés comme le chanvre ou le bois paille, mobiliser l’épargne locale pour poser des panneaux photovoltaïques sur un bâtiment public, tripler la production photovoltaïque des bâtiments publics depuis 2016, valoriser les biodéchets pour alimenter un méthaniseur, développer un service de location de Vélos à assistance électrique à destination des actifs avec une flotte de près de 150 VAE, déployer un réseau de voies douces, amplifier l’utilisation des produits locaux ou biologiques dans nos cantines, aider l’installation de jeunes en maraichage…

Par ces quelques exemples, j’ai voulu démontrer l’engagement complet des élus du Sud Mayenne, qui ambitionnent de devenir un Territoire à énergie positif et bas carbone d’ici 25 ans. C’est collectivement que nous relèverons ce défi, sans rupture, mais en progressant lentement avec détermination jour après jour, en Mr Jourdain de l’écologie politique.

#PODCAST Equation budgétaire complexe #2

Vincent SAULNIER, chronique d’un élu local

CVAE, FPIC, DGF, AC, TH, DSC…autant de cigles qui jalonnent nos débats d’orientations budgétaires depuis près de deux semaines, à la Ville comme à la Communauté de Communes du Pays de Château-Gontier. Comme rapporteur, je me suis évertué, à exposer pendant près d’une heure, auprès des assemblées municipales et communautaire, les règles et le cadre général, qui régissent le budget de nos collectivités.

Au-delà de ce traditionnel DOB, pour Débat d’Orientation Budgétaire, 2021, il s’agissait pour notre équipe autour de Philippe Henry, de préciser les contours de notre stratégie budgétaire, et de dessiner une trajectoire financière pour ce nouveau mandat 2020-2026. Une stratégie simple qui s’articule autour de principes de gestion responsable : poursuivre le gel de la fiscalité des ménages et des entreprises, maîtriser et optimiser nos dépenses de fonctionnement, pour faire de chaque euro dépensé un euro utile, être en veille pour mobiliser les co-financements et subventions de nos partenaires : Département, Région, Etat, Europe, et enfin conserver une gestion prudentielle de la dette.

Exercice périlleux, la prospective budgétaire nécessite de conjuguer réalisme, pragmatisme et prudence. En effet, l’équation budgétaire s’avère de plus en plus complexe, pour les communes et les intercommunalités, au regard des bouleversements introduits par la suppression de la Taxe d’Habitation, et de ses mauvaises solutions de compensation.

En effet, le panier de recettes du bloc communal dépend désormais largement d’éléments nationaux que les élus locaux ne maîtrisent pas. Après l’électrochoc des chutes des dotations imposé par François Hollande, à partir de 2013, le mandat d’Emmanuel Macron est marqué par l’accélération des pertes d’autonomie fiscale et financière des collectivités, du département aux communes. De ce seul point de vue, la présidence actuelle est marquée par une profonde recentralisation jacobine des moyens financiers des assemblées locales, ainsi fragilisées.

La réforme de la taxe d’habitation a en effet pour conséquence la suppression de l’autonomie fiscale des départements, qui perdent leur capacité à lever la fiscalité liée aux impôts fonciers bâtis, désormais remplacés par une part nationale de TVA.

Les intercommunalités conservent les impôts fonciers bâtis mais la taxe d’habitation des EPCI est également remplacée par une part de TVA. En outre, ces mêmes intercommunalités, qui assurent pourtant l’essentiel de l’accompagnement du développement économique local, se voient amputer de 50% des valeurs d’imposition des entreprises. Certes des compensations directes sont mises en œuvre par l’Etat mais il en avait été de même avec la suppression en 2010 de la taxe professionnelle, dont les compensations d’Etat ont rapidement servi de variable d’ajustement.

Du côté des communes, la fin de la taxe d’habitation est mieux amortie par le transfert de la part des impôts fonciers des départements, néanmoins, cette fiscalité ne concerne désormais plus que les propriétaires, et distend durablement le lien entre le citoyen et la commune, puisqu’une large part de nos concitoyens ne sont pas propriétaires fonciers, et donc contribuables.

Ajouté à cela, l’absence de compensation par l’Etat des pertes des produits des prestations fournies à la population, en raison du confinement COVID. Ce sont 180 000 euros pour la Ville et 210 000 euros pour la Communauté, qui sont également perdus et non compensés, avec la fermeture des cantines, des médiathèques ou encore de la piscine.

Fort de cet éclairage sur l’évolution des ressources locales, vous comprendrez alors aisément que la préparation budgétaire s’avère de plus en plus exigeante. Pour tout responsable élu local, l’enjeu consiste donc à préserver des capacités financières pour assurer le financement des services publics locaux, et dégager des marges de manœuvre et une épargne suffisante pour porter des investissements de maintenance ou d’équipements nouveaux.

Et c’est bien là l’essentiel. Certes l’équation budgétaire de la commune et de l’intercommunalité est compliquée, et fortement exposée et tributaire des décisions gouvernementales, mais il convient de conserver à l’esprit que le budget n’est qu’un moyen. Un moyen pour porter un projet politique, des actions, des services et des équipements en faveur des habitants, des associations et des acteurs économiques et sociaux de notre beau territoire du Sud-Mayenne.

Contournement Nord : 2 ouvrages d’art pour franchir une nouvelle étape

C’est avec un réel plaisir que j’ai participé cet après-midi, avec Philippe Henry et Olivier Richefou, à la présentation du projet architectural retenu par le Conseil départemental de la Mayenne pour la réalisation des ouvrages d’art, dans le cadre du contournement nord de l’agglomération de Château-Gontier.

L’arche principale, proposée par l’architecte Thomas Lavigne est d’une longueur de 296 mètres, et permet d’enjamber la rivière la Mayenne . Ce viaduc en forme d’arc a un effet majestueux, qui contribue à valoriser la rivière.

Projet ouvrage art Contournement Nord ChateauGontier V1

L’autre point fort de ce projet architectural réside dans la création d’un cheminement doux, sous le plateau routier. En doublant cette arche, l’ouvrage créée ainsi une passerelle dédiée aux randonneurs, qui pourront aller aisément d’une berge à l’autre. Cette passerelle constitue un formidable outil touristique de valorisation de la rivière la Mayenne, du chemin de halage mais également du contre-halage.

A cet important ouvrage d’art de près de 300 mètres de long sur la rivière la Mayenne s’ajoute également un pont d’environ 50 mètres sur le cours d’eau du Bouillon.

Globalement, ces deux ouvrages respectent le programme financier initial et représentent un investissement  total de 12,7 millions d’euros. Cofinancé par le Conseil départemental, le Conseil régional des Pays de la Loire et la Communauté de communes du Pays de Château-Gontier, ce chantier devrait débuté à la fin de l’année 2017, pour une livraison attendue après deux ans de travaux.

Cinq ans après le lancement des études en mai 2010, et après la déclaration d’utilité publique du projet par arrêté préfectoral le 22 septembre 2014, une nouvelle étape est donc aujourd’hui franchie. Elle constitue un nouveau jalon pour connecter le territoire du Pays de  Château-Gontier aux réseaux régionaux et amplifier notre attractivité.

Chute des dotations…attention aux raccourcis

Mardi dernier, 16 décembre dernier, j’ai eu l’occasion de présenter, comme rapporteur du budget de la Communauté de Communes du Pays de Château-Gontier, les contours du débat d’orientation budgétaire 2015, et la feuille de route financière du plan de mandat jusqu’en 2020.

L’évolution de notre panier de recettes a été au coeur de nos analyses. En effet, notre collectivité est soumise, comme toutes les autres, à une historique chute des dotations,  de 27% d’ici à 2017, 11 milliards d’euros, soit sur la période 2014-2017 un cumul de réduction de 28 milliards d’euros.

Baisse Cumulée DGF 2014 2017

Concrètement, après les baisses enregistrées en 2014 (75 000 euros de pertes de dotations par la Communauté, et 90 000 euros par 17 des 24 communes du territoires), nos projections montrent une diminution des dotations  de l’Etat de 1 million d’euros, d’ici 2017,soit en cumulé un perte nette de l’ordre de 2 millions d’euros sur la période.

Projection diminution DGF CCPCG

Certes cette chute est inquiétante, elle fragilise nos capacités d’investissement et le développement des services à la population, toutefois il convient objectivement d’admettre que la mise en place d’un système de péréquation horizontale parallèlement à ce désengagement de l’Etat, permet de relativiser cette réduction historique. En effet, nous allons normalement bénéficier sur la période d’un amortisseur important, le FPIC (Fonds national de Péréquation des ressources Intercommunales et communales), dont la montée en charge devrait contribuer à limiter l’effet récessif de l’effondrement des dotations. La péréquation horizontale freine le retrait de la péréquation verticale.

Projection DGF FPIC CCPCG

Au regard de nos indicateurs financiers actuels, la perte nette prévue à hauteur de 600 000 euros, est, à mon sens, absorbable par la Communauté.

Globalement, la diminution des dotations des collectivités n’est pas la meilleure solution pour redresser les comptes publics de l’Etat, néanmoins cet exercice imposé aux collectivités locales, qui assurent 70% de l’investissement public, ne doit pas générer les raccourcis faciles, auxquels se prêtent complaisamment certains mauvais acteurs de la vie politique.

 

 

Orientations Budgétaires 2012 au Conseil Communautaire : Focus sur les Recettes

Je présente ce mardi 31 janvier, le rapport relatif au Débat d’Orientation Budgétaire 2012 de la Communauté de Communes du Pays de Château-Gontier. Force est de constater que nous sommes dans un océan d’incertitudes pour la préparation de ce budget communautaire 2012.
Un focus sur les recettes permet de comprendre la difficulté de l’exercice préparatoire du budget. Il est en effet soumis à la triple contrainte du gel des dotations d’Etat, de la réforme précipitée de la Taxe Professionnelle, et de la conjoncture économique.
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